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关于印发《省人防办建立健全惩治和预防腐败 体系2013--2017年工作计划》的通知
2015/3/4 访问量:5031

关于印发《省人防办建立健全惩治和预防腐败

体系2013--2017年工作计划》的通知 

青人防党〔201422

办机关各处(室)、直属各单位:

《省人防办建立健全惩治和预防腐败体系2013--2017年工作计划》已经办党组会议研究,现随文印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                        201494

省人防办建立健全惩治和预防腐败体系

2013--2017年工作计划

为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作。根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划》和《青海省建立健全惩治和预防腐败体系20132017年实施办法》精神,结合青海人防实际,制定如下工作计划:

一、惩防体系建设的要求和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党章要求,紧紧围绕中央和省委省政府重大决策部署,坚持党要管党、从严治党,永葆党的先进性和纯洁性,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败。按照适应新形势下信息化军事斗争准备的要求,不断深化人防改革发展,切实推进人防廉政建设,全面提升人防建设整体水平,为人防改革发展提供强有力的保障。

机关各处()、直属各单位要坚持围绕中心、服务大局,标本兼治、惩防并举,改革创新、系统治理,重点突破、整体推进的原则,把建设廉洁人防与建立健全惩治和预防腐败体系的各项任务有机融合、形成合力,不断深化党风廉政建设和反腐败工作。

总体目标是:经过五年不懈努力,与人防事业发展相适应的惩治和预防腐败体系更加完善;人防机关作风明显好转、纪律约束的作用进一步显现;人防机关适应战备、服务经济、服务社会、服务群众的满意度大大提升;人防机关党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

二、持之以恒抓好党的作风建设

(一)长期坚持党组织从严狠抓党风廉政建设工作

党的组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风建设,牢记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。认真履行抓党风廉政建设的主体责任,一级管好一级、一级带动一级。党员领导干部要带头讲党性、讲原则,带头清正廉洁。

(二)深入落实中央八项规定、省委省政府21条措施

坚持不懈抓好中央和省委省政府关于改进工作作风、密切联系群众规定的贯彻执行,切实纠正“四风”。坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合,盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访,一个时间节点一个时间节点地抓,及时发现问题、督促整改。坚决纠正不作为、乱作为,以及违规配备使用公车、多占办公用房、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等突出问题。加强日常管理,纠正执行制度规定作选择、打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。领导干部要带头落实作风建设各项要求,把遵守和执行纪律情况纳入述职述廉的重要内容。纪检部门要加大检查监督力度,及时发现、严肃查处、点名道姓通报曝光违纪违法行为。

(三)认真开展党的群众路线教育实践活动

认真把中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求落到实处,切实加强党的思想建设和作风建设,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻党的群众路线的自觉性。紧密联系单位实际,认真查摆“四风”问题,整改存在的问题。总结教育实践活动中的好经验、好做法,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,结合人防系统开展的创先争优活动,进一步加强人防“准军事化”机关建设,以“创一流业绩、做两防尖兵”为目标,努力争创人防学习型、服务型党组织,争当为民务实清廉型党员干部。

强化正风肃纪。认真解决“四风”突出问题,重点整治“门难进、脸难看、事难办”,“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为,奢侈浪费,违规使用公车和报销各种费用,侵占人防资产等行为。建立严格纪律的长效机制,巩固正风肃纪工作成果。

(四)自觉以《党章》要求严明党的纪律

各级党组织和党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,自觉加强党性修养,自觉反对特权思想、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛问题。坚持以《党章》要求把严明党的政治纪律放在更加突出的位置,加强对中央和省委省政府重大决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通、令行禁止。加强执纪监督,严肃查处违反党的纪律行为。

三、坚持以零容忍态度惩治腐败

(一)加大查办腐败案件力度

始终保持惩治腐败的高压态势,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又着力解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办严重违反政治纪律案件;严肃查办发生在人防工程行政审批、竣工验收、招标投标、人防资产管理、人防工程开发利用等项目中的腐败案件;严肃整治党员干部存在的“四风”问题;加大对行贿行为的惩处力度。

实行“一案双查”,对发生腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的单位,既严肃查处当事人,又倒查追究相关领导责任。

(二)坚决纠正各种不正之风

坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃整治人防建设、行政执法和人防资产管理、人防工程开发服务等涉及民生的问题;坚决查处利用人防工程建设项目以权谋私和吃拿卡要等问题。认真落实党员领导干部廉洁自律规定,坚决纠正收送礼金、有价证券等问题。开展不正之风专项整治,强化责任追究。健全查纠不正之风工作的长效机制。

(三)健全查办腐败案件制度

畅通信访举报渠道,做好问题线索处置和案件查办工作,坚持抓早抓小、治病救人,对反映党员干部苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。建立反映失实情况及时澄清制度,保护干部干事创业的积极性。严格查办案件程序,严明查办案件纪律,依纪依法、安全文明办案,切实提高办案质量和效率。

四、着力从源头整治和预防腐败

(一)深化学习和党风廉政教育

加强党纪国法、廉政法规、从政道德和社会公德教育,将其纳入学习型组织建设,作为党组中心组学习、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容。坚持新任职干部廉政谈话制度。深化“廉政教育大讲堂”活动,坚持主要负责同志和纪检负责同志带头讲廉政党课、作廉政报告。强化党员干部读廉政书报、看廉政视频、做廉洁标兵、写廉洁人生。

加强反腐倡廉警示教育。建立反腐倡廉警示教育常态机制,深度剖析典型案件,有针对性地通报、曝光典型案件,以案明纪、以案促建,加强教育防控。

加强廉政文化建设。完善机关廉政文化走廊,巩固廉政文化建设成果,开展丰富多彩的廉政文化创建活动。把培育廉洁价值理念和廉洁教育融入人防教育、法制教育和精神文明建设,使廉政文化深入干部职工心中。

(二)加强反腐倡廉机关制度建设

根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》及中央、省委省政府相关制度规定,进一步建立健全机关工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关办公用房清理和公务用车配备使用管理、经费使用管理、会议活动等配套制度,严格执行领导干部工作生活制度,完善领导干部报告个人有关事项制度。督促引导领导干部做到公私分明、克己奉公、严格自律,从源头上杜绝“四风”问题。

(三)强化权力运行的制约和监督

加强党内监督。健全民主集中制,完善党组班子议事决策规则、成员分工负责制度。强化对民主集中制执行情况的检查,落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度,加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。

加强行政监督。强化对履行政府职能职责情况的监督。建设行政权力依法规范公开运行平台和监察平台,实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。健全权力清单制度,动态调整权力清单,依法公开权力运行流程图。加强行政监察和审计监督,加大行政问责工作力度。

加强社会监督。听取基层单位、服务对象、离退休职工和社会人士的意见、建议和批评。发挥各党支部和机关工会、共青团、妇联等群团组织的监督作用。

加强廉政风险防控。深入推进岗位防控、专项防控、重点防控。建立健全岗位廉政风险信息化防控平台,重点开展人防工程行政审批、人防资产管理、人防资产平战开发利用的防控,建立健全运行程序,防止利益冲突。推进党务、政务各领域办事公开,重大建设项目和社会公益事业信息公开。加强机关落实“三重一大”制度情况的监督,积极预防职务犯罪。

(四)深化改革和转变工作职能

深化行政审批制度改革。坚持简政放权,简化程序,提高服务质量和效率。对保留的行政审批、服务事项要规范管理、加强监管,防止出现监管职能缺位、错位和不到位。

深化行政执法制度。完善行政执法体制,规范行政执法程序,减少行政执法层级,强化行政执法监督,全面落实行政执法责任制,做到规范公正文明执法。

深化干部人事制度。健全选人用人机制,完善干部选拔方式,加强干部交流工作。建立政绩考核和综合评价机制,科学考评中层领导干部。强化对选人用人的过程监督,提高公信度。

五、加强党风廉政和反腐败工作领导

(一)健全反腐败领导体制和工作机制

严格落实办党组党风廉政建设和反腐败工作主体责任,党组主要负责同志履行第一责任人职责,领导班子其他成员按分工严格落实“一岗双责”。健全处()、单位反腐败工作机制,充分发挥纪检部门的监督作用。机关各处(室)、直属各单位负责同志每年向办党组述职述廉。完善党风廉政建设考评办法,健全切实可行的责任追究制度,对抓党风廉政建设和反腐败工作不力造成不良影响的,追究其责任。

(二)履职尽责,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展

办党组把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》列入重要议事日程,与人防事业发展同部署、同落实、同检查;支持纪检部门执纪监督、查办案件,认真履职尽责。办党组主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作;部门负责同志要抓好本处(室)、本单位党风廉政建设主体责任的落实,履行好党风廉政建设责任制。

(三)确保党风廉政建设和反腐败各项任务落实到位

机关各处(室)、直属各单位要加强领导,加强学习宣传,明确职责任务,抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。同时,办机关党委(纪委)要安排好各党支部的学习,把学习贯彻中央八项规定和省委省政府21条措施,作为支部学习的重要内容。通过学习提高和重点查处顶风违纪行为,不断深化和巩固落实八项规定精神的成果,把省人防办党风廉政建设和反腐败工作做实,真正取得成效。

  

抄送:省直机关效能建设领导小组办公室,办党组书记、党组各成员,驻办纪检组,办机关党委,存档。

青海省人民防空办公室                      2014年9月4印发

 

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