2005年，国家制定了应对危机管理预案，作为承担防空防灾的人防部门，要顺应国家危机管理的形势，寻找人防参与危机管理的切人点，开拓人防发展的空间，提高人防应对突发公共危机的能力和水平。
新时期人民防空建设的地位、作用已经发生了重大变化。工作职能由单一的防空准备已经扩展到防空防灾一体化建设上来。人民防空体制向民防体制转变已经成为当今人防建设的主题。
人防部门参与应急救援的定位思考
人防部门参与应急救援，需要进行准确的定位。定位是实际工作中的理性思考，是制定工作思路、工作方法、工作目标的前提保证。只有准确定位才能在应急救援中充分发挥出自
己的传统优势、体制优势和比较优势。
笔者认为，人防部门目前参与应急救援的定位，应该是允分发挥其综合协凋服务的功能。
综合协凋服务是人防向民防转变的需要，是人防改革的需要，是根本职能的需要。
一是综合协凋服务是人防改革的需要。人防改革的目的在于强化人防的传统优势，提高人防部门的练综合能力，将人民防空由应对战争条件下的防空准备，转到为国家经济建设服务上来，使人防部门在改革中焕发出生机和活力，将“效益人防”的建设理念，精彻到人防建设的体系中，全面提升人防在应急救援中的综合得调服务功能，使人防改革的优势真正发挥出来。
二是综合协调服务是人防根本职能的需要。人民防空的根本职能是战备功能。人防部门不能在和平时期等待战争的来临，必须要抓住国家加强公共安全应急救援建设的大好时机，把建为战、练为作战作为人防上作的根本标准，努力探索人防在承担救灾减灾任务中壮大人防的方法和路子，使人防战备功能在承担应急救援巾得到补充和加强。
人防参与应急救援中存在的一些同题
从目前实际情况来看，有的人防部门已经直接参与了某些单一灾害的具体救援工作。这条路子限制了人防部门的发展空间，使人防参与应急救援的路了越走越窄，很容易进入死胡同。 | 
