关系到一个国家在战争中求生存的人民防空工作，到底怎样搞?周恩来向毛主席和党中央写报告，成立全国防空机构；聘请外国顾问，开办人防干部培训班；在沿海和内地重要城市部署人防工作。“文革”冲击人防工作，他把全国人防办公室从公安部转移到总参谋部。为了解决深挖洞的技术难题，他又赋予军委工程兵负责全国人防工程的技术指导任务。

    周恩来知道，群众性的挖地洞属消极防空，但这又是战争中保存国家实力的最基本手段，是防御战略的重要组成部分。

    此时，他又想起毛泽东关于朱升献策的那次谈话。于是他挥毫写出：“毛主席教导中国人民：深挖洞，广积粮，不称霸。”

    据说，这是周恩来生前写下的最后一副题词。周恩来写下的不仅是一个国家在战争背景下求生存谋发展的战略方针，也是他作为一代伟人在弥留之际仍忧国忧民的真实写照啊!

 (未完待续)